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安徽进一步完善打击取缔“地条钢”工作长效机制
作者: 来源: 日期:2018/3/29 8:50:46

皖经信明电〔2018〕36号

各市、县人民政府,省政府有关部门:


为进一步完善取缔“地条钢”工作长效机制,巩固工作成效,坚决防止死灰复燃,根据省政府分管领导指示精神,并经省政府专题会议研究,现就有关工作和要求通知如下:


一、加强组织领导。根据打击取缔“地条钢”工作需要,将省质监局、省公安厅、省住房城乡建设厅、省工商局、省安全监管局等8个单位纳入省煤炭钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展工作领导小组,充分发挥领导小组各成员单位职能作用,强化对全省涉钢企业的监管力度,形成打击取缔“地条钢”工作合力。各市、县政府要建立由主管领导负责,发展改革、经济和信息化、质监、公安、环保、国土资源、住房城乡建设、工商、安全监管、税务、供电等部门组成的联合工作机制。


二、落实属地责任和主体责任。严格落实属地责任和企业主体责任。各市、县政府对本行政区域内取缔“地条钢”、严防死灰复燃工作负总责,要切实履行2017年3月向省政府作出的承诺,加强组织领导,完善工作机制,细化层级和部门责任,将责任制网格化管理细化到乡镇,确保责任到人、不出现盲区。对“地条钢”违法违规行为,发现一起、处理一起,并及时报告。各市、县政府要引导企业提高思想认识,自觉遵守法律法规和产业政策等相关规定,落实企业责任到法人、实际出资人和高管人员。


三、建立企业名单。各市、县政府要按照省钢铁去产能办公室《关于建立打击取缔“地条钢”工作长效机制的通知》(皖经信明电〔2017〕132号)要求,定期开展梳理排查,建立《钢铁冶炼、轧钢和铸造企业名单》(以下简称《企业名单》)。各市、县《企业名单》每季度更新一次,在本级政府门户网站向社会公示。《企业名单》经核实无变化的,经所在市、县政府同意,可不用重新公示。省钢铁去产能办公室汇总各市《企业名单》后,在省经济和信息化委网站向社会公示。


四、开展联合执法。省质监、环保、国土资源、住房城乡建设、工商、税务、安全监管等部门按照职责分工,加强对涉钢企业执法监管和“地条钢”查处。各市、县政府要建立部门联动机制,加强对用电异常企业的监测,组织开展常态化联合执法检查。对《企业名单》范围内企业,质量、环保、工商、安全生产现场执法检查每季度不少于1次,对中(工)频炉企业、独立轧钢企业、已取缔“地条钢”产能的企业进一步加大执法检查力度。对疑似“地条钢”企业,以及不在《企业名单》范围内钢铁冶炼、轧钢企业、中(工)频炉企业,由所在市、县政府组织各相关行政执法部门进行彻查,存在违法违规行为的,核实其违法情节、涉及金额、造成后果等,依法依规、从严从重惩处。


五、实行有奖举报。省政府依托政府服务热线(省长热线电话:0551—12345)设立举报平台(以下简称“省级举报平台”),受理涉及我省“地条钢”及违法违规产能举报线索。省级举报平台受理的“地条钢”举报线索经查证属实的,给予举报人奖励人民币2万元,具体办法由省钢铁去产能办公室另行制定。省级举报平台受理的“地条钢”举报线索,由省钢铁去产能办公室移交举报线索所在市、直管县政府限期10个工作日内核实。


六、严肃追责问责。各市、县政府对发现的“地条钢”违法行为,要依法依规核实,从严从重惩处,形成警醒、震慑效应,将违法建设生产销售“地条钢”的企业和有关人员列入严重失信名单。如出现向省举报平台举报或划片督导单位现场抽查发现的“地条钢”违法违规问题,且所在市、县政府查处不及时不坚决、处理不到位,省钢铁去产能办公室将会同省发展改革、质监、国土资源、环保、住房城乡建设、安全监管、工商、税务等部门组成联合调查组,对问题企业及有关审批、排查、执法和查处等工作进行全面核实,若违法违规行为属实,将报请省政府严肃追究失职失察责任。


七、加强考核督导。打击取缔地条钢、严防死灰复燃工作纳入省政府对各市目标管理绩效考核事项。省政府有关单位(以下简称“划片督导单位”)继续对各市(含直管县)打击取缔“地条钢”、严防死灰复燃有关工作进行划片督导,对各市梳理排查、《企业名单》更新、日常监管执法和举报线索查处等情况进行督导每季度不少于1次,现场抽查企业每季度不少于10户,对举报线索涉及企业实现现场核查全覆盖。


八、有关要求。每季度首月10个工作日前,各市政府将上季度梳理排查、《企业名单》更新、日常监管执法、举报线索查处等情况汇总,报送省钢铁去产能办公室和划片督导单位;各划片督导单位按照划片分组,将工作督导、现场抽查、核查情况等汇总报送省钢铁去产能办公室。省钢铁去产能办公室将不定期对各地、各部门工作开展情况进行通报。


附件:1.打击取缔“地条钢”工作任务分工


2.打击取缔“地条钢”工作划片督导分组表


3.打击取缔“地条钢”工作督查情况表


安徽省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展办公室


2018年3月27日